Развитие отечественного АПК является одним из приоритетных направлений для нашей страны. Поэтому надеемся, что материалы публикуемые в журнале внесут достойный вклад в успешное развитие научного поиска, повышение значимости научных разработок, подъем сельскохозяйственного производства
 д. с.-х. н., профессор А.В.Алабушев

 

ВЫПУСКИ ЖУРНАЛА

№2 2012

№1 2012

 

АРХИВ

№1-6 2011

№1-6 2010

№1-6 2009

 

 

Теоретический и научно-практический журнал ISSN 2079-8733

УДК 631.1:63.14

О. В. Сидоренко,канд. эконом. наук,
ФГБОУ ВПО  «Орловский государственный аграрный университет»
sov1974@mail.ru

РАЗВИТИЕ ЗЕРНОВОЙ ОТРАСЛИ РЕГИОНА
 В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ


В статье  аргументировано внимание к проблеме развития  зерновой отрасли в контексте реализации национальной агропродовольственной политики. Дана оценка устойчивости и эффективности производства зерновых культур. Представлен мониторинг бюджетного финансирования  сельскохозяйственных организаций Орловской области.
In the article it is argued attention to the problem of development of grain branch according to national agro food policy realization. It is given evaluation to stability and efficiency of crop production. It is presented monitoring of budget financing of Orlov region agricultural organizations.
Ключевые слова: Орловская область, зерновая отрасль, развитие,  устойчивость, эффективность, государственная поддержка.
Keywords: Orlov region, grain branch, stability, efficiency, government support.

Повышенное внимание к сельскому хозяйству как основе обеспечения продовольственной безопасности обусловило активизацию государственного влияния на эту сферу экономики, выразившееся в принятии ряда нормативно-правовых актов. Прежде всего, это принятая в Орловской области целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы», целью которой  является  повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства, к которым в первую очередь относят зерновой сектор экономики региона. В программе обозначены  целевые индикаторы  развития производства, предполагающие расширение посевных площадей под зерновыми культурами, повышение урожайности и среднегодовых валовых сборов зерна,  а также базовые условия их достижения [3].
С позиций вышесказанного, мониторинг развития  зерновой отрасли в контексте реализации национальной агропродовольственной политики представляется весьма актуальным.
Орловская область располагает благоприятными агроклиматическими условиями для ведения устойчивого сельскохозяйственного производства: из полутора миллионов гектаров пашни выщелоченные и оподзоленные черноземы составляют 43 %. Начиная с середины 60-х годов ХХ века,  в регионе установилась устойчивая тенденция роста объемов производства зерна в расчете на душу населения,  превышающих аналогичные показатели по России (табл. 1).
1. Динамика посевной площади, урожайности и валового сбора зерновых культур в Орловской области


Годы

Посевная площадь, тыс. га

Урожайность, ц/га

Валовой сбор, тыс. тонн

Производство зерна на душу населения, кг

Орловская область

РФ

1940

1076

7,4

796

619

505

1950

910

5,5

499

530

455

1960

871

6,9

597

637

640

1965

1013

10,1

1023

1084

552

1970

933

14,1

1314

1411

826

1975

1081

11,9

1290

1432

542

1980

1038

8,8

915

1031

702

1985

952

12,4

1176

1340

690

1990

908

22,9

2289

2314

789

1995

813

14,3

1164

1271

427

2000

752

18,6

1397

1555

447

2005

715

24,0

1664

1976

546

2008

747

31,4

2282

2794

763

2009

796

30,1

2393

2945

684

2010

612

21,6

1508

1856

427

2010 г. в % 1940 г.

72,7

в 2,9 раза

189,4

в 3,0 раза

84,6

2010 г. в % 1950 г.

85,9

в 3,9 раза.

в 3,0 раза

в 3,5 раза

93,8

2010 г. в % 1960 г.

89,8

в 3,1 раза

в 2,5 раза

в 2,9 раза

66,7

2010 г. в % 1970 г.

83,8

в 1,5 раза

114,8

131,5

51,7

2010 г. в % 1980 г.

75,3

в 2,6 раза

164,8

180,0

60,8

2010 г. в % 1990 г.

86,1

94,3

65,9

80,2

54,1

2010 г. в % 2000 г.

104,0

116,1

107,9

119,4

95,5

2010 г. в % 2005 г.

109,4

90,1

90,6

93,9

78,2

2010 г. в % 2009 г.

98,2

71,8

63,0

63,0

62,4

Сравнительная оценка результатов аналитического выравнивания динамических рядов урожайности зерновых культур за 1960–1991 гг. и 1992–2010 гг. показала, что земледелие  в регионе стало более устойчивым (табл. 2). Так, колеблемость производства зерна в расчете на один гектар  за 1960–1991 гг. превышает аналогичный показатель за 1992–2010 гг. (33,11 % против 23,92 %). В разрезе отдельных культур также наблюдается положительная динамика по рассматриваемым коэффициентам, что  обусловлено позитивными сдвигами  процесса интенсификации отрасли растениеводства.
2. Уравнения тренда и  показатели колеблемости урожайности зерновых  культур в Орловской области


Виды сельскохозяйственных культур

1960 – 1991 гг.

1992 – 2010 гг.

Уравнения
тренда

Показатели колеблемости

Уравнения
тренда

Показатели колеблемости

Абсолютные, ц/га

Относительные, %

Абсолютные, ц/га

Относительные, %

Зерновые (всего)

13,74+0,32t

4,55

33,11

21,66+0,52t

5,18

23,92

Пшеница озимая

16,59+0,49t

6,38

38,46

25,26+0,63t

5,75

22,76

Пшеница яровая

13,19+0,45t

5,24

39,73

19,84+0,34t

5,06

25,50

Рожь

13,69+0,23t

4,50

32,87

20,61+0,32t

3,67

17,81

Ячмень

15,66+0,31t

5,53

35,31

23,58+0,30t

5,28

22,39

Овес

13,16+0,19t

4,12

31,31

19,52+0,26t

3,33

17,06

Просо

8,22+0,03t

4,85

59,00

13,16+0,52t

4,94

37,54

Гречиха

4,78+0,001t

2,28

47,70

7,47+0,10t

2,01

26,91

Зернобобовые

10,50+0,14t

3,82

36,38

17,05+0,18t

3,70

21,7

Следует отметить, что и в проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на  2013–2020 гг.  учтен аспект обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства, критерием которого должно стать повышение стабильности производства растениеводческой продукции в любой по климатическим условиям год (коэффициент вариации объемов ежегодного производства сельскохозяйственной продукции не превысит 0,2) [4].
Формируя значительный объем финансовых потоков,  зерновая отрасль играет важную роль в экономике региона. Так, удельный вес выручки от реализации злаковых в общем объеме продаж сельскохозяйственных организаций колеблется от 33,8 % в 2010 г. до 50,9 % в 2000 г. (см. рисунок).

Доля выручки от реализации зерна в общем  объеме продаж сельскохозяйственной продукции Орловской области, %

Ученые–аграрники отмечают, что зерновое хозяйство превратилось в доминирующую и монопродуктовую  отрасль сельскохозяйственного производства, от финансового состояния которой в значительной степени стала зависеть экономика не  только зернопроизводящих хозяйств, но и в целом сельского хозяйства [1].
По данным бухгалтерской отчетности  Департамента сельского хозяйства Орловской области, за 2006–2010 гг. наблюдается тенденция увеличения денежных затрат в расчете на 1 га посевов зерновых, но при этом обеспеченность энергоресурсами  и квалифицированными кадрами механизаторского профиля снизилась, соответственно, на 13 % и 33,3 % (табл. 3). Прибыль в расчете на 1 га посевов в 2010 г. превысила соответствующий уровень 2006 г. на 55,9 %. Однако темпы роста себестоимости проданного зерна опережали прирост выручки от его реализации, что самым негативным образом сказалось на развитии зерновой отрасли.
3. Экономические показатели  производства зерна в сельскохозяйственных организациях Орловской области


Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

2010 г в % к 2006 г.

Затраты на 1 га посевов зерновых, тыс. руб.

6,0

7,5

9,7

9,9

9,2

153,3

Энергообеспеченность на 100 га пашни, л.с.

162,0

157,7

136,5

130,8

141,0

87,0

Обеспеченность квалифицированными кадрами механизаторского профиля на 100 га пашни, чел.

0,6

0,5

0,4

0,4

0,4

66,7

Себестоимость 1 ц зерна, руб.

274,1

338,9

318,1

317,8

386,1

140,9

Цена реализации 1 ц зерна, руб.

300,3

473,9

404,7

309,3

418,8

139,5

Прибыль (убыток) в расчёте на 1 га посевов зерновых, руб.

464,0

2331,7

1469,5

-130,7

723,2

155,9

Уровень рентабельности (убыточности), %

9,6

39,8

27,2

- 2,7

8,5

-

Для стабилизации сельскохозяйственного производства необходима активная поддержка со стороны государства. В настоящее время финансирование  АПК Орловской области, как и других  регионов России, осуществляется по следующим направлениям: субсидии на поддержку элитного семеноводства,  на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, на возмещение с.-х. товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам и др.
В разрезе отдельных видов зерновых можно отметить, что средства целевого финансирования направляются, в основном, на поддержку производства пшеницы (табл. 4). Так, денежные средства на поддержку этого вида злаковых культур в 2010 г. составили 78021 тыс. руб. или 69,2 % от  всех выделенных субсидий на зерновые и зернобобовые в целом. В 2010 г. средства бюджетного финансирования также были направлены на поддержку ржи, гречихи, кукурузы,  ячменя, гороха и овса.
4. Субсидии на производство зерновых и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях  Орловской области


Виды зерновых культур

2009 г.

2010 г.

2010 г. в % к 2009 г.

тыс. руб.

в % к итогу

тыс. руб.

в % к итогу

Зерновые и зернобобовые - всего

96765

100,0

112701

100,0

116.5

в том числе:
пшеница

 

72703

 

75,1

 

78021

 

69,2

 

107,3

из нее:
1-2 класса

 

1363

 

1,4

 

1300

 

      1,2

 

95,4

3 класса

968

1,0

770

0,7

79,5

рожь

3852

4,0

2782

2,5

72,2

просо

1

0,0

6

0,0

в 6 р.

гречиха

2536

2,6

9159

8,1

в 3,6 р.

кукуруза на зерно

1003

1,0

1475

1,3

147,1

ячмень

14225

14,7

15116

13,4

106,3

горох

932

1,0

2102

1,9

в 2,3 р.

овес

675

0,7

2467

2,2

в 3,7 р.

прочие зерновые и зернобобовые

838

0,9

1573

1,4

187,7

Формирование  совокупного потенциала бюджетного финансирования зерновой отрасли, как и всего аграрного сектора Орловской области, в большей степени происходило за счет средств федерального бюджета. Так, в 2010 г. государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства на 95,0 % осуществлялась за счет средств федерального бюджета (на развитие всего аграрного сектора – 91,1 %).
Тем не менее, предпринимаемые усилия государства, региональных властей  повысить продуктивные возможности зернового хозяйства во многом лишены реальных эффективных рычагов и механизмов оздоровления отрасли. Это касается  как  вопросов совершенствования конкретных форм организации производства, специализации и размещения зерновых культур, наращивания  инновационного потенциала, так и формирования  равноценных агропромышленных связей, включая необходимость разблокирования затруднений в доступе сельскохозяйственных  товаропроизводителей к  рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов [1].
Совершенствование направлений государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей создает реальные предпосылки для устойчивого развития села, улучшения общих условий функционирования сельского хозяйства.

Литература

    1. Алтухов, А.И. Зерновой рынок и обеспечение продовольственной безопасности страны/ А.И. Алтухов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2011.– №7.– С.12-17.
    2. О состоянии  и развитии растениеводства в сельхозорганизациях Орловской области и факторах, влияющих  на урожайность сельскохозяйственных культур.– Орелстат,  2008. –11 с.
    3. Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Закон Орловской области от 23 ноября 2007 г. №10/213-ОС // Справочно-правовая система «Гарант»:    [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-сервис».
    4. Проект Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на  2013 – 2020 гг. // http://www.mcx.ru.
    5.   Ушачев, И.Г.  Государственная  программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы:  итоги за первое полугодие 2010 г./ И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление,  2010. – №10. С.3 - 6.

     

     

© 2009 ГНУ ВНИИЗК
им. И.Г.Калиненко
Главная | Поиск | Авторам | Контакты | Архив